Информационно-аналитический отчет о работе КДН по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних за 2014 год

Информационно-аналитический отчет о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО "Киясовский район" по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних за 2014 год

1.Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях эффективной реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО "Киясовский район" принимаются меры по созданию комплексной системы профилактики безнадзорности, алкоголизма, токсикомании, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Комплексный подход к решению проблем профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних ведется целенаправленно в соответствии с районными целевыми программами:

-муниципальной целевой "Программой по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Киясовском районе" на 2011-2015 годы;

- муниципальной целевой программой "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в МО "Киясовский район" на 2013-2015 годы;

-целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Киясовском районе» на 2011-2014 годы;

-районной целевой программой "Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, проживающей на территории Киясовского района" на 2013-201 годы;

-комплексной районной целевой программой "Молодежь Киясовского района" на 2014-2018 годы и планами работы на текущий год;

-планом межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и социального сиротства детей, предупреждению преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении их на территории муниципального образования "Киясовский район" на 2014 год;

-планом работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Киясовский район" на 2015 год.

В целях создания четкого алгоритма взаимодействия всех учреждений и органов профилактики по профилактике семейного неблагополучия на территории Киясовского района проведены следующие организационные мероприятия:

- совещание при главе Администрации МО «Киясовский район» по теме: «О принятии мер по недопущению продажи алкоголя и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним детям»;

-совещание у заместителя главы по социальным вопросам Администрации МО «Киясовский район» по теме: «О реализации порядка бесплатной выдачи лекарств, приобретенных по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения мим возраста 6 лет и 6 месяцев, утвержденное Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.11.2006г. № 127 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2014 года».

-3 круглых стола с участием представителей системы профилактики по темам:

-"О повышении роли общественности в организации профилактической работы с несовершеннолетними" (с общественными воспитателями и закрепленными за ними несовершеннолетними);

- «Об организации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории муниципальных образований «Киясовское» и «Ильдибаевское».

-"Создание в районе единого реабилитационного пространства для детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Анализ динамики работы районных организаций и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних";

- семинар-совещание для заведующих дошкольными образовательными учреждениями по теме: «О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении».

За 2014 год проведено 22 заседания Комиссии, рассмотрено 44 координирующих вопроса по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов по следующим темам:

1.О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних в Киясовском районе за 2013 год и первоочередных задачах по их профилактике на 2014 год;

2.О взаимодействии учреждений культуры и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4. О мерах по обеспечению информационной безопасности в Киясовском районе;

5. О работе Отдела по делам молодежи с подростками, состоящими на всех видах учета, а также не занятых учебой или работой;

6.Об организации работы органов и субъектов системы профилактики по предупреждению экстримизма и ксенофобии несовершеннолетних.

7.Об организации работы общеобразовательных организаций по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях, и принятии мер по их воспитанию и получению ими общего образования;

8. Об организации работы по включению в Республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, за 2013 год и 1 квартал 2014 года.

9.Об организации спортивно-массовой работы, обеспечения досуга детей и молодежи в Киясовском районе.

10. Об организации и поведении Республиканской межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток-лето" на территории Киясовского района».

11.О межведомственном взаимодействии субъектов профилактики по профилактике преступлений несовершеннолетних и повышении эффективности мер, направленных на предупреждение повторной преступности.

12.Об итогах проведения ежегодной республиканской акции "Семья" на территории Киясовского района.

13.О подготовке и проведении ежегодной республиканской акции «Охрана прав детства» на территории Киясовского района.

14.Об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и внесении информации в местный информационно-аналитический банк данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста.

15.О роли государственного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения в проведении работы по профессиональной ориентации и трудоустройству несовершеннолетних на территории Киясовского района.

16.Профилактика жестокого обращения с детьми, травматизма, детской и младенческой смертности.

17.О раннем выявлении социально-неблагополучных семей, имеющих детей.

18. Работа дошкольных образовательных учреждений по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении. Реализация программ профилактических мероприятий с семьями и детьми.

19. Об организации работы органов и учреждений системы профилактики по предупреждению распространения и употребления наркотических средств и ПАВ за 1 квартал 2014 года.

20.Работа органов и учреждений по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.

21.О работе МЦ «Ровесник» по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

22.О реализации прав детей на образование и итогах проведения комплекса мероприятий по организационному началу 2014-2015 учебного года в Киясовском районе.

23.Об итогах проведения межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток-лето» на территории Киясовского района.

24.Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период летних школьных каникул.

25.Об организации в образовательных организациях района социально-правовой, просветительской работы с обучающимися образовательных организаций.

26.О социальной и медицинской реабилитации детей-инвалидов в Киясовском районе.

27.О проведении среди несовершеннолетних работы по профилактике ранней беременности и заболеваний, передающихся половым путем.

28. О работе института общественных воспитателей несовершеннолетних в Киясовском районе за 1 полугодие 2014 года.

29.Об итогах проведения межведомственных рейдов по проверке исполнения закона Удмуртской Республики № 59-РЗ от 18.10.11г. «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике» на территории Киясовского района по итогам 1 полугодия 2014 года.

30.О результатах выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.

31.об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетнихъ в период летних каникул.

32.Об итогах проведения в Киясовском районе акции «Каждого ребенка школьного возраста -за парту!»

33.Об исполнении решений и поручений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органами и учреждениями системы профилактики за 2013 год.

34.О ходе реализации Положения о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении в муниципальных образованиях сельских поселений Киясовского района.

35.Анализ и обобщение результатов деятельности общественных воспитателей несовершеннолетних в Киясовском районе (итоги за 2014 г).

36. О постановке социально-правовой работы в образовательных организациях Киясовского района.

37.Об организации работы сводных трудовых отрядов при образовательных учреждениях.

38.Об организации условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в органах и учреждениях системы профилактики.

39.Организация работы предприятий, учреждений на предмет соблюдения порядка приема несовершеннолетних в соответствии с действующим трудовым законодательством, организации рабочих мест, обеспечения условий и режима труда несовершеннолетних.

40.Об итогах проведения межведомственных рейдов по проверке исполнения закона Удмуртской Республики № 59-РЗ от 18.10.11г. «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике» на территории Киясовского района по итогам 2014 года.

41.О принимаемых мерах субъектами профилактики по исполнению ФЗ № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

42.О результатах деятельности Международного дня детского телефона доверия на территории Киясовского района.

43.О реализации приказа от 21.12.2011г. № 745/323/720/85/66 «Об организации межведомственного взаимодействия субъектов профилактики по медико-социальному и психологическому сопровождению женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка».

44.Об организации и проведении Республиканской акции «Семья-семье, помоги собрать ребенка в школу».

В течение 2014 года осуществлялся контроль по исполнению принятых решений Комиссии, 3 вопроса рассмотрены повторно.

№	Рассмотрение административных материалов		2014г.	2013г.		2012г.
1	Поступило материалов в КДН		94	68		107
2	Рассмотрено за заседаниях комиссии		93	65		105
из них:
Вынесено определений в ОВД по Киясовскому району по приводу несовершеннолетних и родителей			11	10		15
Удовлетворено			11	10		12
Прекращено административных материалов по ст.24.5 п.6 КоАП РФ			2	2		9
Прекращено по иным причинам
3	Перенесено рассмотрение материалов дела на следующий год		1	3		2
Количество вынесенных комиссией постановлений о привлечении несовершеннолетних к административной ответственности (всего), в том числе по статьям:		2014			2013
		11			14
статья 6.8 КоАП РФ		-			-
статья 6.9 КоАП РФ		-			-
статья 6.11 КоАП РФ		-			-
статья 7.17 КоАП РФ		-			-
статья 7.27 КоАП РФ		-			-
часть 1-6 статьи 11.1 КоАП РФ (указать часть статьи-ч.5 ст.11.1 КоАП РФ)		-			-
статья 11.18 КоАП РФ		-			-
часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ		2			-
часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ		-			1
часть 1-3 статьи 12.29 КоАП РФ		4			7
часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ-5		-			-
статья 19.1КоАП РФ		-			-
часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ		-			-
статья 19.6 КоАП РФ		-			-
статья 20.1 КоАП РФ		-			-
часть 1 статьи 20.20 КоАП РФ		2			1
часть 2 статьи 20.20 КоАП РФ		-			-
часть 3 статьи 20.20 КоАП РФ		-			-
статья 20.21 КоАП РФ		3			3
по иным статьям (ст.5 Закона УР №57-РЗ)		-			2
По результатам рассмотрения применены меры административного воздействия в виде:
предупреждения		2			7
административного штрафа		9			7

Количество вынесенных комиссией постановлений о привлечении к административной ответственности законных представителей несовершеннолетних (всего), из них по статьям:	2014	2013
	59	36
часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ	54	33
часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ	-	-
часть 3 статьи 5.35 КоАП РФ	-	-
часть 3 статьи 6.10 КоАП РФ	-	-
статья 20.22 КоАП РФ	5	3
По результатам рассмотрения применены меры административного воздействия в виде:	59	37
предупреждения	23	12
административного штрафа	36	25

Наложен административный штраф на 46 граждан, на общую сумму 32.900 рублей, из них на 9 несовершеннолетних на общую сумму- 13. 800 рублей, на 36 родителей (законных представителей), на общую сумму- 15. 000 рублей, на 2 граждан, на общую сумму 4. 700 рублей.

Взыскан административный штраф с 9 граждан на общую сумму- 10. 000 рублей, с 4 несовершеннолетних на общую сумму- 6. 500 рублей, с 4 родителей (законных представителей) на общую сумму-500 рублей, с 2 граждан на общую сумму 3. 000 рублей).

За 2014год в адрес Комиссии из ОП "Киясовское" поступило 8 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних. По результатам рассмотрения данных материалов к 13 несовершеннолетним и 13 родителям применены меры общественного воздействия.

Подводя анализ преступности несовершеннолетних, следует отметить, что все преступления совершены на основе имущественного характера. В течение 2014 года несовершеннолетними совершено 6 преступлений (2013г.-7), несовершеннолетних, совершивших преступления-6 (2013-5), все преступления- кражи-6(2013-7). Подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, нет (2013-0). Совершено преступлений пьяными подростками-1, неработающими-1 (2013-4), обучающимися образовательных организаций-5 (2013-2). Преступления, предусмотренные по ст.156 УК РФ, не выявлены.

По состоянию на 01.01.2015г. на различных видах профилактического учета состоит следующее количество несовершеннолетних:

Количество несовершеннолетних, состоящих на учете ВШУ	Количество несовершеннолетних, состоящих в ПДН Отделения МВД России по Киясовскому району	Количество несовершеннолетних, состоящих в КДН и ЗП	Количество несовершеннолетних, состоящих в филиале по Сарапульскому району ФКУ УИИ УФСИН России по УР
32	24	6	-

За 2014 год прекращена деятельность 1 общественного воспитателя в связи с достижением подростка совершеннолетнего возраста. По состоянию на 01.01.2015г. в Киясовском районе за 7 несовершеннолетними закреплены общественные воспитатели.

Во исполнение закона Удмуртской Республики № 59-РЗ от 18.10.11г. «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», на 2014 год был составлен ежемесячный график межведомственных рейдов, сформирован состав рейдовых групп.

В течение года проведено 37 межведомственных рейдов по местам скопления подростков и молодежи в ночное время.

В ходе рейдов выявлены 17 подростков, находящихся в общественном месте без сопровождения родителей (законных представителей). С подростками и родителями проведена профилактическая беседа с разъяснением положений закона Удмуртской Республики № 59-РЗ от 18.10.11г. «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», также сотрудниками ОП «Киясовское» проведен 21 рейд по выявлению и предупреждению фактов продажи несовершеннолетним табачной и алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, проверено 84 объекта, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности, 1 должностное лицо привлечено к уголовной ответственности по ст.151.1 УК РФ.

Всего за отчетный период проведено более 29 различных акции и месячников. Действенным механизмом координации работы субъектов системы профилактики в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений и семейного неблагополучия является межведомственная районная операция "Подросток", состоящая из 3 операций: "Трудоустройство", "Беспризорник", "Неблагополучная семья", межведомственные акции: по охране прав детства; "Семья", «Всем миром против табака", "Здоровье и мы", "Мы против наркотиков", «Молодой избиратель", "Поменяй сигарету на конфету!", "Подари себе жизнь", "Весенняя неделя добра", "Неделя телефонного звонка". К информированию подростков привлекаются волонтерские отряды, которые созданы: при МЦ «Ровесник»- отряд «Лучшие» (25 чел.), при Аксаринском ДК- «ООН» (6 чел.), при Ермолаевском ДК- «Бригантина» (9 чел), при Ильдибаевской СОШ -«Ритм»(15 чел), при муниципальном образовании «Мушаковское» -«Добровольцы» (13 чел.), волонтерский отряд при Подгорновской СОШ (15 чел), волонтерский отряд при Киясовской СОШ (в возрасте 11-12 лет-8 человек, 13-14 лет-16 человек). В школах организованы детские и молодежные общественные организации: "Капельки", "Родники", "Юность», которые привлекают детей "группы риска" в мероприятия и общественно-значимые дела. В них состоят 18 несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета.

В рамках указанных операций организовывались рейды по выявлению родителей, не обеспечивающих необходимых условий воспитания детей, составлялись протоколы на несовершеннолетних и родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, готовились материалы на лишение родительских прав, организовывалась занятость и оздоровление несовершеннолетних. Комиссией совместно с субъектами системы профилактики проведено 113 рейдов, охвачено 173 семьи, проведена 91 профилактическая беседа с родителями, имеющими несовершеннолетних детей, не исполняющими должным образом родительские обязанности.

Всего в течение года 953 ребенка охвачены различными формами отдыха и досуга,730 человек отдохнуло в летних пришкольных лагерях, 146 детей отдохнули в загородных оздоровительных лагерях, в санаториях -47 детей, 30 детей- в санаторных лагерях на базе санаториев. Общее финансирование составило 2 810 967 рублей, 72 ребенка были оздоровлены при содействии Отдела социальной защиты населения в Киясовском районе, в том числе в загородных оздоровительных лагерях-71, в санатории "Мать и дитя"- 1, 44 ребенка прошли курс социальной реабилитации в КУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Киясовского района".

В летний период 2014 года 258 детей прошли курс оздоровления в МБУЗ "Киясовская ЦРБ". Администрацией МО «Киясовский район» предоставлена материальная помощь 33 семьям в сумме 112,50 тыс. рублей.

2.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Основные усилия Комиссии были направлены на защиту прав детей. В 2014 году в Малопургинский районный суд направлены ходатайства на лишение 4 родителей родительских прав в отношении 5 детей, из них 2 родителя ограничены в родительских правах.

Нарушений жилищных и имущественных прав несовершеннолетних не выявлено.

За 2014 года в Киясовском районе было трудоустроено 267 несовершеннолетних, действовало 8 программ по трудоустройству, всего выделено средств на оплату несовершеннолетним за 2014 год -413 тысяч 451 рубль( ЦЗН -147 406.47, Министерство по делам молодежи УР-167.984.00, местный бюджет-98.060.00).

Председатель Комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации Мо «Киясовский район»
Т.Е.Васильева