Доклад «Состояние условий и охраны труда в Киясовском районе в 2012 году и меры по их улучшению»

Введение

Доклад «Состояние условий и охраны труда в Киясовском районе в 2012 году и меры по их улучшению» подготовлен Администрацией МО «Киясовский район» в 2013 году на основе анализа состояния условий и охраны труда в Киясовском районе.

В докладе представлены сведения о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма. Представлена информация о функционировании государственной системы управления охраной труда в Киясовском районе, реализации мероприятий программы улучшения условий и охраны труда.

При подготовке доклада использована информация главного специалиста-эксперта по охране труда Администрации МО «Киясовский район», Федеральной службы государственной статистики по Киясовскому району, Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Подготовка доклада о состоянии условий и охраны труда занимает важное место в оценке безопасности труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечивая мониторинг условий труда и профессиональных рисков в предприятиях и организациях района. По материалам представленного доклада ведется разработка мероприятий по совершенствованию реализации государственной политики в области охраны труда, организации взаимодействия исполнительных органов власти, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления по улучшению состояния охраны труда в Киясовском районе.

1. Состояние производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и условий труда

1.1. Производственный травматизм

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Киясовскому району (далее - статистики) в 2012 году в организациях всех отраслей экономики района от травм на производстве пострадал 1 человек. Уровень производственного травматизма составил 0,5 на 1000 работающих. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составило 30 человеко-дней.

Статистические данные свидетельствуют о том, что с 2001 года в Киясовском районе наблюдается динамика снижения производственного травматизма. Число пострадавших на производстве и уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в среднем до 2010 года снижалось на 6 % (диаграмма 1).

Как видно, из ниже приведенного в таблице 1 данных, в целом по Киясовскому району с 2005 года отмечается снижение абсолютного числа пострадавших на 8,3 %, коэффициента частоты - на 8,6 % , и последние два года по одному несчастному случаю связанным производстве.

Таблица 1

Основные показатели травматизма по Киясовскому району в период 2002-2012 годы

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек	31	28	18	12	6	8	7	5	2	1	1
Количество зарегистрированных застрахованных пострадавших на производстве, человек (данные ГУ - регионального отделения ФСС РФ по УР)	3756	3661	3368	3122	2573	2272	2096	1941	1953	1889	1909
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты)	8,2	7,6	5,3	5,8	3,2	3,5	3,3	2,5	2,0	0,5	0,5
Число пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, человек	-	0,5	-	-	-	-	-	0,5	-	-	-
Число пострадавших со смертельным исходом, человек	-	2	-	-	-	-	-	1	-	-	-
Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести)	23,2	22,2	19,4	22,4	42,8	29,7	68,3	29,8	53	146	30
Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, дни	721	623	350	269	257	238	478	149	106	146	30
Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, рублей	496	592	425	440	648	891	1441	1046	491,8	766	2829

Если рассмотреть производственный травматизм по видам экономической деятельности предприятий района, то за последние два года производственный травматизма отмечен в сельском хозяйстве. В других отраслях экономики производственного травматизма нет.

Таблица 2

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в Киясовском районе по видам экономической деятельности за 2011-2012 годы

Виды экономической деятельности	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 день и более в расчете на 1000 работающих		Число пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
	2011	2012	2011	2012
Сельское хозяйство	3,3	3,3	-	-
Перерабатывающие производства	-	-	-	-
Строительство	-	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	-	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	-	-	-	-
Киясовский район	0,5	0,5	-	-

Среди сельскохозяйственных предприятий района допустивший травматизм в 2012 году в СПК «Киясовский» с Кч-7,6 (коэффициент частоты) и Кт-30 ( коэффициент тяжести). Несчастный случай произошел в отрасли животноводства. Основными причинами несчастного случая явились: неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в обучении безопасным приемам труда и не применение средств индивидуальной защиты. В других предприятиях и организациях района несчастных случаев связанных с производством нет.

В 2012 году в целом по району производственного травматизма со смертельным исходом не произошло.

Пострадавших подростков на производстве в организациях района нет.

По данным статистики в 2012 году в районе произошло уменьшение на 20,5 % показателя числа дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день в расчете на 1 пострадавшего, который составил 30 чел.-дней.

Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2012 году ставило 30 человеко-дней.

Таблица 3

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более по организациям района

Наименование предприятия, организации	Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом				Число пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом
	всего человек		в расчете на 1000 работающих		всего человек		в расчете на 1000 работающих
	2011	2012	2011	2012	2011	2012	2011	2012
Киясовский район	1	1	0,5	0,5	-	-	-	-
СПК «Киясовский»	-	1	-	7,6	-	-	-	-
СПК им.Суворова	-	-	-	-	-	-	-	-
ООО УСПК	1	-	50	-	-	-	-	-
КФХ района	-	-	-	-	-	-	-	-
ОАО «Киясовоагроснаб»	-	-	-	-	-	-	-	-
Киясовая МТС	-	-	-	-	-	-	-	-
Киясовская стан.по борьбе с болезнями животных	-	-	-	-	-	-	-	-
Первомаяйская МУПП «Коммун-сервис»	-	-	-	-	-	-	-	-
Подгорновская МУП «Жилкомсервис»	-	-	-	-	-	-	-	-
Управление образов.	-	-	-	-	-	-	-	-
Управление культур.	-	-	-	-	-	-	-	-
МУЗ Киясовская ЦРБ	-	-	-	-	-	-	-	-
МБУ СО «КЦСОН»	-	-	-	-	-	-	-	-
МУ «Социально-реабилитац.центр для несовершеннолетних	-	-	-	-	-	-	-	-
Администрация МО «Кисовский район»	-	-	-	-	-	-	-	-
Управление сельского хо-ва	-	-	-	-	-	-	-	-
ООО «Время +»	-	-	-	-	-	-	-	-
ГУП УР Аптека №45	-	-	-	-	-	-	-	-
МУ Редакция «Знамя труда»	-	-	-	-	-	-	-	-

В предприятиях и организациях района за 2012 год показатель средств, расходуемых на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, увеличился более 64 % по сравнению с прошлым годом и составил сумму 2829 рублей.

Выше средне районного показателя, средств израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего в 2012 году в предприятиях: ГУП УР Аптека №45 3380 руб., МБУ СО КЦСОН Киясовского района УР 3808 руб.

Наименьшие показатели средств, расходуемых на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего среди предприятий районов Киясовская станция по борьбе с болезнями животных 777 руб., в Управлении культуры 625 руб., ООО «Новосельское» не израсходовано ни одного рубля. В 10 организациях района обеспеченность средствами индивидуальной защиты составляет 100%. В других организациях обеспеченность средствами индивидуальной защиты составляет не менее 65 %. Характерными нарушениями порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты являются: нарушение сроков выдачи; нарушения при заполнении личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, не на все СИЗ имеются сертификаты соответствия.

1.2. Профессиональная заболеваемость

Профессиональная заболеваемость в Киясовском районе по информации предоставленной Территориальным управлением Федерального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, не зарегистрировано.

1.3. Аттестация рабочих мест

С 1 сентября 2011 года вступил в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н.

Проведенный анализ аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района свидетельствует о недостаточных темпах проведения данной работы и неоднородности сложившейся ситуации. В большинстве предприятий и организаций района по проведению этой работы сказывается недостаточное финансирование и отсутствие финансовых средств. Так в Киясовском районе имеются организации, в которых уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 100 %, но при этом есть еще организации, где данная работа даже не начата. Информация о проведенной работе в районе приведена в таблице 4.

Таблица 4

Информация по Аттестации рабочих мест по предприятиям и организациям Киясовского района

Наименование предприятий организаций		Дата проведения.аттест.рабочих мест		Всего рабочих мест		Аттес-тован-но ра-бочих мест	В том числе отнесенных к классу по условиям труда (ед.)							Аттестую щая организация
								Оптим альные	Допуст имые	вредные
										3.1	3.2	3.3	3.4
МБУЗ «Киясовская ЦРБ»	Март 2010г.		250		60				1	15	13	31			Центр стандартизации
ГУП Аптека № 45	26/10. 2010г.		10		10				1		3	6			Центр стандартизации
Управление культуры			212		2						2				Центр стандартизации
ГУ «Киясовская районная ветстанция по борьбе с болезнями животных»	Март 2011г.		29		26			-	1	6	2	17			ООО «Даверс»
ЗАГС	2010		2		2				2						Ижевский Радиозавод
Управление образования			684
СПК «Киясовский»	2011		125		8					4	4				Ижевская сельхоз академия
СПК им.Суворова	2011		94		5					2	2	1			ООО «Ника»
Администрация МО «Киясовский район»	2011		54		38				4	34					Ижица -эксперт
Первомайское МУ ПП «Комун-сервис»			62
ООО Подгорновских «Жилкомсервис»			19
ООО «Киясовоагроснаб»			15
ООО «УСПК»			24
МБУ СО КЦСОН			68
МУ СО «Соц.реабилит.центр для несовершен			36
ИТОГО			1718		151				9	61	26	55

2. Организация работы по улучшению условий и охраны труда

в Киясовском районе

2.1.Система государственного управления охраной труда

Функционирование системы управления охраной труда в Администрации МО "Киясовский район" осуществляется на основе Положения "О государственной системе управления охраной труда в Киясовском районе" утвержденного Постановлением главы Администрации № 488 от 30.10.2001г., направленного на реализацию государственной политики в области охраны труда и координации деятельности органов и структур участвующих в области охраны труда. Выработке предложений по совершенствованию государственной политики в сфере охраны труда.

Координационная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний ведется и осуществляется на основе утвержденных планов и программы, которые направлены на создание здоровых и обеспечение безопасных условий труда.

Ответственным за охрану труда в муниципальном образовании «Киясовский район» назначен распоряжением Администрации от 12.01.2012 года № 5 Марусов Игорь Владимирович, заместитель главы Администрации по экономическому развитию и муниципальной собственности, 1968 года рождения. Образование высшее, по специальности инженер-механик, прошел обучение и проверку знаний по охране труда 13 ноября 2012 года в ФБГБОУ ВПО Ижевская ГСХА.

Работу специалиста по охране труда Администрации осуществляет главный специалист-эксперт по охране труда Администрации муниципального образования «Киясовский район» Беспалов Аркадий Максимович, 2 июня 1959 года рождения. Образование высшее, по специальности инженер-механик, назначенный на должность распоряжением главы Администрации от 30.10. 2009 год № 174 л.с.. В 1999 году прошел обучение в Российской инженерной Академии менеджмента и Агробизнеса по программе "Охрана труда" на ведение профессиональной деятельности в сфере "Безопасность технологических процессов и производств". Проверку знаний прошел в АНО "Центр повышения квалификации" 10 июня 2011года. В пользовании из справочно-правовой системы имеется Интернет и Консультант Плюс.

15 декабря 2010 года принята районная целевая программа «Безопасный труд» на 2011-2013 годы постановление № 575 МО «Киясовский район».

В рамках программы организован и проведен: месячник «безопасного труда» посвященный Всемирному дню охраны труда; проведен опрос общественного мнения по выявлению проблем в области охраны труда; проведено обучение по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций района. Проведена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда работников Администрации МО «Киясовский район».

Координация деятельности специалистов по охране труда (ответственных за состояние охраны труда) на предприятии осуществляется через рабочие совещания в Администрации района. В работе совещания принимает участие заместитель главы Администрации ответственный за охрану труда и главный специалист-эксперт по охране труда Администрации, а также непосредственно ведется ежедневная работа через личное и телефонное консультативное общение со специалистами и руководителями организаций всех форм собственности.

Из организаций, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования, в семи имеются специалисты по охране труда, в других организациях исполнение обязанностей вопросам охраны труда возложены на одного из специалистов.

Проведено три совещания со специалистами и ответственными лицами на кого возложено исполнение обязанностей по вопросам охраны труда, организовано участие специалистов по охране труда в Республиканском совещании. В трудовых коллективах организован и проведен курс лекций по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим.

В целях профилактики и предупреждения несчастных случаев на производстве проведено: «День охраны труда» в Киясовском районе; публикации статьи в районной газете, а также выступления в трудовых коллективах с информацией о производственном травматизме.

Проблемами в области охраны труда на предприятиях и организациях района остается недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. На рабочих местах не создаются и не выполняются санитарно-гигиенические требования.

Обучение и проверку знаний по охране труда в муниципальном образовании прошел 41 человек в том числе:

-специалисты по охране труда предприятий -1 человек;

-руководители организаций -6 человек;

-специалисты, ответственные за охрану труда -30 человек;

-руководители малых предприятий –3 человек;

-индивидуальные предприниматели- - человек.

Обучение проводили преподаватели Ижевской государственной сельскохозяйственной академия с выездом в район.

В соответствии с утвержденным графиком совместно с Министерством труда Удмуртии проведен «День охраны труда» в Киясовском районе.

2.2. Нормативное и организационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения, поддержке и развитию малого предпринимательства в 2012 году Министерством труда Удмуртской Республики разработано Методическое пособие по организации работ по охране труда в субъектах малого предпринимательства «Как осуществить расследование несчастного случая на производстве», которое доведено до предприятий малых форм собственности нашего района. А также бюллетень нормативных актов по охране труда «Охрана труда в Удмуртской Республике», в котором была представлена информация о новых законодательных и нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Бюллетень получили руководители и специалисты нашего района.

В 2012 году организовано участие делегации нашего района в семинаре-выставке, организованный Министерством труда Удмуртской Республики по современным средствам индивидуальной защиты и безопасности труда «Безопасный труд – условие социальной стабильности в регионе», в которых приняли участие производители спецодежды ЗАО “Иж-Восток-сервис”, ЗАО “Русская компания”, ЗАО “Тракт”

2.3. Деятельность комиссии по охране труда при Администрации

МО «Киясовский район»

Распоряжением 10 августа 2011 года Администрации МО «Киясовский район» утверждено новое положение и определен новый состав комиссии по охране труда.

В 2012 году проведено два заседания. На заседаниях рассмотрены вопросы:

Обсуждение доклада «О состоянии условий и охраны труда в предприятиях Киясовского района за 2011 год».

Аттестация рабочих мест по условиям труда в предприятиях и организациях МО «Киясовский район»

2.4. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В соответствии со статьями 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проводилась работа, направленная на реализацию права работников на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В Государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2012 года зарегистрировано 129 работодателей, имеющих наемных работников, в качестве страхователей от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данные по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2007-2012 годы по району приведены в таблице 5.

Таблица 5

Основные показатели по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по Киясоскому району

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число зарегистрированных страхователей	132	130	129	128	129	126
Среднесписочная численность застрахованных	2272	2096	1941	1953	1889	1909
Численность пострадавших на производстве	8	7	5	2	1	1
Число оплаченных дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями, дни	238	478	149	106	146	30
на сумму, тыс. рублей	16400	54100	24800	26369	25400	6945,3

Одной из частей системы экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда, снижения уровня травматизма и профзаболеваемости, является механизм «скидок-надбавок», который устанавливается «Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и другими нормативными правовыми актами. Не одно из предприятий нашего района на сегодняшний день не воспользовался этим механизмом. В 2012 году произошли позитивные сдвиги в части использования средств выделяемых Фондом Социального Страхования направленных на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предприятиями и организациями нашего района было использовано свыше 42 тыс. руб.

3. Выводы и предложения

Работа по обеспечению конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, и повышению эффективности управления охраной труда проводится в тесном взаимодействии органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, работодателями и иными заинтересованными организациями.

Реализация государственной политики в области охраны труда на территории Киясовского района в 2012 году благодаря совместным усилиям позволила добиться определенных результатов, которые в сравнении с 2011 годом показывают:

Снижение:

-снижение на 20,6 % коэффициента тяжести производственной травмы;

-уменьшилось число дней нетрудоспособности у пострадавших в расчете на 1 пострадавшего;

-отсутствие хронических профессиональных заболеваний;

Увеличение:

- на 0,4 % количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда;

- на 1,8 % охват работающих с вредными или опасными производственными факторами периодическим медицинским осмотрам;

- увеличилось количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего;

- на 2,2 % увеличилась доля работников, обеспеченных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- на 6 % увеличилось количество организаций начавших работу по аттестации рабочих мест по условиям труда;

- на прежнем уровне осталось количество пострадавших на производстве в расчёте на 1000 работающих.

Обозначенные проблемы могут быть решены только с помощью внедрения системного подхода в области охраны труда. Внедрение требований стандартов по системам управления охраной труда в организациях обеспечит повышение эффективности процесса управления охраной труда, сокращение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение культуры охраны труда.

Одним из важнейших подходов в области охраны труда является повышение ответственности работодателей за жизнь и здоровье работников, а также соблюдение работодателями всех требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда, которая направлена на улучшение условий труда работников, снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения Администрация МО «Киясовский район» считает необходимым:

· Совершенствовать систему управления охраной труда в Киясовском районе в соответствии со стандартами безопасности труда, в том числе путем внедрения системы управления профессиональными рисками;

· Обеспечить организацию и проведение мероприятий в соответствии с ведомственной целевой программой «Безопасный труд» на 2011-2013 годы;

· Совершенствовать функционирование системы обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также повышать эффективность и качество образовательного процесса;

· Оказать содействие по вопросам охраны труда организациям района, в первую очередь субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям и организациям, не имеющих службы (специалиста) охраны труда;

· Продолжить формирование и развитие системы сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Киясовского района;

· Содействовать общественному контролю над соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

· Содействовать в проведении работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда;

· Содействовать максимальному и эффективному использованию средств для финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, выделяемых Фондом социального страхования Российской Федерации;

· Способствовать заключению коллективных договоров и соглашений по охране труда в организациях в соответствии с действующим законодательством.

Доклад подготовил главный специалист-эксперт по охране труда Администрации А.М.Беспалов

скачать документ Microsoft Office Word 97 - 2003