Информация о работе Совета депутатов муниципального образования «Киясовский район» за 2017 год (выступление председателя райсовета С.Ю. Кулалаева на очередной пятнадцатой сессии Киясовского районного Совета депутатов 26 февраля 2018 года).

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – районному Совету депутатов – отводится особое место, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории района.

Деятельность районного Совета депутатов    в отчетном периоде была направлена на совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развитие экономического потенциала района, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, спорта. Значительное место в работе уделялось совершенствованию контрольной деятельности Совета депутатов. План работы районного Совета депутатов на 2017 год выполнен в полном объеме.

В 2017 году проведено:

- заседаний районного Совета депутатов – 10

- заседаний Президиума – 12

- заседаний постоянных комиссий – 27, в том числе:

- заседаний Контрольной комиссии – 8

- по бюджету, налогам и финансам – 8

- по социальным вопросам – 5

- по экономическому развитию и вопросам муниципальной собственности – 6

- депутатских слушаний – 6

- дней депутата – 2

- информационных дней – 12

- публичных слушаний – 2

- выпущено 7 Вестников правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Киясовский район»;

- нормативные правовые акты районного Совета депутатов и другая информация о деятельности Совета депутатов размещались на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Киясовский район».

На заседаниях районного Совета депутатов рассмотрены вопросы по следующим направлениям:

Всего на рассмотрение сессий вынесено 86 проектов, по всем приняты решения.

На сессиях рассматривались отчеты Главы муниципального района и Председателя районного Совета депутатов о работе органов местного самоуправления, реализации планов и программ социально-экономического развития Киясовского района.

На сессиях в порядке контроля рассмотрены вопросы:

- Об основных результатах деятельности отделения МВД России по Киясовскому району за 2016 год.

- О мерах принимаемых Администрацией района по вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

- Об организации медицинского обслуживания населения в населенных пунктах Киясовского района.

- О выполнении решения районного Совета депутатов от 20.06.2016г. № 413 «О принимаемых Администрацией района мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории МО «Киясовский район».

- О мерах по организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов на территории Киясовского района.

- О выполнении решения районного Совета депутатов от 27.06.2016г. № 408 «О привлечении средств граждан на строительство объекта газификации».

- О выполнении решения районного Совета депутатов от 18.04.2016г. № 396 «Об использовании полезных ископаемых и природных ресурсов (в том числе местного значения) на территории муниципального образования «Киясовский район».

- О выполнении решения районного Совета депутатов от 24.10.2016 года «О реализации Администрацией МО «Киясовский район» полномочий по обеспечению условий для развития на территории Киясовского района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий».

В течение года районным Советом депутатов принято 2 решения о внесении изменений в Устав муниципального образования «Киясовский район», данные решения прошли государственную регистрацию и официально опубликованы в Вестнике правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Киясовский район».

Приведены в соответствие с действующим законодательством отдельные положения о структурных подразделениях Администрации района.

Районный Совет депутатов в своей деятельности использовал право законодательной инициативы. На сессии 24 апреля 2017 года депутатами было принято обращение ко временно исполняющему обязанности Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалову, в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики с предложением о принятии мер по финансовой стабилизации деятельности лечебно-профилактических учреждений первого уровня. Обращение было рассмотрено органами государственной власти Удмуртской Республики, и хотя меры, предложенные в обращении, не были применены, ситуация в здравоохранении в целом находится на контроле Главы Удмуртской Республики Бречалова А.В.

28 августа 2017 года принято обращение ко временно исполняющему обязанности Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалову с предложением об увеличении тарифа на тепловую энергию муниципального унитарного производственного предприятия «Подгорновский Жилкомсервис». Обращение не получило поддержку.

На сессиях районного Совета депутатов в 2017 году приняты Положения:

- о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «Киясовский район;

- о Киясовской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Утверждены:

- порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории муниципального образования «Киясовский район»;

- предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Киясовский район» и среднемесячной заработной платы работников данных предприятий;

- квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы МО «Киясовский район»;

- прогнозный план приватизации имущества муниципального образования «Киясовский район» на 2017-2019 годы.

Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение сессий, выявления и согласования мнений депутатов по указанным вопросам, успешно практикуется такой вид работы как депутатские слушания. Предложения, высказанные в ходе депутатских слушаний, обобщаются и учитываются при принятии окончательного решения на сессии по обсуждаемому вопросу. Также каждый вопрос,  выносимый на сессию  Совета,   прорабатывался на заседаниях постоянных комиссий по экономическому развитию и вопросам муниципальной собственной, по бюджету, налогам и финансам, по социальным вопросам и Контрольной комиссии. Соответствующие заключения комиссий получены на все проекты решений, вносимых на сессии Совета депутатов. Кроме того, проекты нормативных правовых актов Совета проходили правовую экспертизу в прокуратуре района.

В целях своевременного ознакомления депутатов с материалами сессий в 2017 году материалы направлялись по электронной почте. 66 процентов депутатов шестого созыва уже перешли на эту форму работы (в 2016 году – 52 процента), это удобно и экономит время доставки документов депутатам.

В 2017 году в Совете депутатов продолжили свою деятельность фракции от политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». В шестом созыве перечень и численность фракций от политических партий, зарегистрированных в Совете депутатов, остался неизменным. Члены фракций перед сессиями проводили заседания, где подробно обсуждали рассматриваемые вопросы для выработки согласованной позиции, которая выражалась в консолидированном голосовании.

Районный Совет депутатов в своей деятельности активно использовал контрольные функции через заслушивание на заседаниях Президиума Совета информаций и отчетов должностных лиц по решению вопросов местного значения и переданных им государственных полномочий. В числе таких вопросов:

- об итогах работы Молодежного парламента при Совете депутатов МО «Киясовский район» за 2016 год;

- о состоянии законности и преступности в Киясовском районе за 2016 год;

- о состоянии и мерах, принимаемых Администрацией района, по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- о реализации полномочий Администрации района в части организации электроснабжения на территории Киясовского района;

- об эффективности использования охотугодий на территории Киясовского района;

- о перспективах открытия новых рабочих мест в муниципальном образовании «Киясовский район»;

- о состоянии и мерах, принимаемых Администрацией района по привлечению кадров в образовательные учреждения района;

- о работе Администрации района по исполнению доходной части бюджета муниципального образования «Киясовский район»;

- об обеспечении жителей Киясовского района льготными лекарствами в 2016-2017 годах;

- об опыте работы по созданию условий для развития местного традиционного народного творчества в муниципальном образовании «Карамас-Пельгинское»;

- о работе Администрации района по созданию условий для развития крестьянско-фермерских хозяйств и расширению рынка сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Киясовского района;

- о ходе подготовки к республиканским летним сельским спортивным играм на территории Киясовского района.

Также Президиумом районного Совета депутатов рассмотрены вопросы о занесении кандидатур на Доску почета муниципального образования «Киясовский район», о представлении к награждению Почетными Грамотами Удмуртской Республики, Почетными грамотами Государственного Совета Удмуртской Республики, к присвоению званий «Заслуженный работник здравоохранения Удмуртской Республики», «Заслуженный работник образования Удмуртской Республики», «Заслуженный работник государственной и муниципальной службы Удмуртской Республики», о награждении Почетными грамотами Киясовского районного Совета депутатов и др.

Если взять весь комплекс вопросов, рассмотренных на сессиях Совета и заседаниях Президиума – это именно те вопросы, через которые осуществляется влияние Совета на планирование, нормотворчество, контроль, то есть на то, без чего невозможно социально-экономическое развитие района.  

Одна из форм деятельности Совета - работа Контрольной и постоянных комиссий. Постоянные комиссии участвовали в разработке проектов планов социально-экономического развития района, проектов решений Совета депутатов по вопросам компетенции представительного органа, вносили по ним свои замечания и предложения, готовили заключения на проекты нормативных правовых актов, вносимых на сессию Администрацией района.

Комиссиями проведено 27 заседаний, на которых подготовлено 73 заключения на проекты решений Совета депутатов.

Согласно плану работы на 2017 год, постоянными комиссиями районного Совета депутатов осуществлялся контроль за реализацией муниципальных программ:

- «Развитие образования и воспитание» на 2015-2020 годы;

- «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения» на 2015-2020 годы в МО «Киясовский район»;

- «Развитие культуры» на 2015 - 2020 годы;

- «Социальная поддержка населения» на 2015-2020 годы;

- «Создание условий для устойчивого экономического развития»  на 2015 - 2020 годы;

- «Безопасность» на 2015-2020 годы;

- «Муниципальное хозяйство» на 2015-2020 годы;

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО «Киясовский район» на 2015-2020 годы;

- «Муниципальное управление» на 2015-2020 годы.

В течение 2017 года Совет депутатов муниципального образования   «Киясовский район» работал в тесном сотрудничестве с Контрольно-счетным органом МО «Киясовский район». В соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Киясовский район» аудитором Контрольно-счетного органа проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета МО «Киясовский район» за 2016 год и экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Киясовский район» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.   Данный анализ показал, что в целом проект нормативного правового акта о местном бюджете содержит все основные положения, установленные ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 10 Положения о бюджетном процессе МО «Киясовский район». Бюджет муниципального образования сбалансирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Планы работы Контрольно-счетного органа на очередной год согласовываются на заседаниях Президиума районного Совета, отчет о работе Контрольно-счетного органа аудитор представляет в апреле на сессии.

В 2017 году была продолжена практика проведения публичных слушаний, на которых рассматривались проекты плана социально-экономического развития муниципального образования «Киясовский район», бюджета муниципального образования «Киясовский район», отчет об исполнении бюджета, внесение изменений в Устав муниципального образования «Киясовский район».

Главная цель их проведения – учесть предложения и замечания  избирателей при принятии нормативных правовых актов по важным для района вопросам. Отмечу, что в 2017 году интерес граждан к публичным слушаниям остается на прежнем уровне, в среднем публичные слушания посещают 30-40 человек.

Депутатам оказано содействие в организации работы в избирательных округах, приеме избирателей. График ежемесячного приема избирателей депутатами утвержден и опубликован в районной газете, на официальном сайте ОМСУ. 10 депутатов вели прием в Местной общественная приемная Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 3 депутата – в органах местного самоуправления, остальные – по месту работы.

Помимо графика приема избирателей депутаты ведут прием избирателей в ежедневном режиме. Избиратели обращаются к депутатам, не ожидая дня приема граждан (особенность сельского населения), так как депутаты районного Совета находятся в шаговой доступности.

Депутаты районного Совета занимают активную жизненную позицию и продвигают гражданские инициативы, в том числе пропагандируют здоровый образ жизни, охрану прав материнства и детства, важность проведения публичных слушаний по проектам решений районного Совета депутатов.

Шатрова Н.Д.:  

В течение года координировала проведение акции «Уважение», работала над реализацией партийных проектов «Единая Россия консультирует», «Гражданский университет» в Киясовском районе, в рамках поддержки детских талантов стала соорганизатором проведения районного конкурса детских рисунков. Ежегодно принимает участие в районных мероприятиях, посвященных вручению паспортов гражданина России молодым людям, достигшим 14-летнего возраста, отличившимся в учебе, спорте и общественной жизни, Надежда Дмитриевна выступает с напутствием подрастающему поколению.

Гусманова Ф.Г.:

В течение года осуществляет финансирование социально значимых мероприятий, проводимых для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также для пожилых граждан.

Мазитов Ф.Г.:

Восьмой год подряд является организатором соревнований по семейному биатлону, учредил свой приз. Оказывает финансовую поддержку социально значимых мероприятий, проводимых на территории избирательного округа.

Мазитов Ю.И.:

При его содействии на территории д.Карамас-Пельга построено 2 детские площадки, благоустроена территория около детского сада.

Петров П.Г.:

В течение года осуществляет финансирование социально значимых мероприятий на территории сельского поселения «Ермолаевское», оказал поддержку ветеранам войны и труда, выделив им зерно для ведения личных подсобных хозяйств.

Овчинникова В.Г.:

Ведет клуб здоровья для пожилых людей. Является активным членом Совета женщин Киясовского района. Ежегодно руководит акцией «Помоги собрать ребёнка в школу» в д.Атабаево.

Остальные депутаты также активно участвовали в жизни сельских поселений, в мероприятиях районного уровня, в числе которых День пожилого человека, День защиты детей, День знаний, последние звонки в школах района, Дни села, спортивные соревнования.

В 2017 году с участием депутатов районного Совета проведены:

- Торжественное собрание, посвященное Дню государственности Удмуртской Республики и 91-летию со дня образования Киясовского района;

- Торжественный прием граждан и представителей трудовых коллективов, чьи имена занесены на Доску почета Киясовского района, Почетных граждан Киясовского района;

- гражданский форум;

- митинги, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне, депутаты Киясовского Совета депутатов принимали участие в организации и проведении митингов в сельских поселениях Киясовского района;

- районные летние и зимние сельские спортивные игры, спортивный фестиваль ветеранских организаций Киясовского района;

- районный праздник «Июньский многоцвет», посвященный подведению итогов весенних полевых работ.

Депутаты участвовали в работе сессий Советов депутатов поселенческого уровня.

Вся работа представительного органа района строилась на принципах открытости и гласности. Представители районной газеты «Знамя труда» и редактора филиала радио «Моя Удмуртия» в Киясовском районе регулярно принимали участие в работе сессий, заседаниях Президиума и освещали деятельность депутатского корпуса на страницах газеты и в эфире районного радио. Все нормативные правовые акты были опубликованы в Вестниках правовых актов муниципального образования «Киясовский район» (всего их выпущено 7 в истекшем году), которые направляются в сельские администрации, районную и сельские библиотеки, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления района.

Информация о деятельности представительного органа на официальном сайте органов местного самоуправления района поддерживается в актуальном состоянии, регулярно публикуются новостные материалы о работе депутатского корпуса. На официальном сайте ведутся странички о работе каждого депутата Киясовского районного Совета депутатов, в разделе «новости» за 2017 год размещено 45 материалов о депутатской деятельности – о заседаниях сессий, Президиумов, публичных слушаниях, об участии депутатов в социально значимых мероприятиях, мероприятиях, организованных по инициативе депутатов районного Совета.

Также на сайте района работает электронная приемная, в которой можно задать интересующий вопрос или записаться на прием к должностным лицам органов местного самоуправления. Публикуются ответы, на вопросы граждан, заданные в ходе информационных дней.

В течение отчетного года работниками Аппарата ОМС МО «Киясовский район», депутатами районного Совета депутатов была оказана методическая и консультативная помощь главам сельских поселений и депутатам сельских Советов по вопросам осуществления их полномочий, Молодежному парламенту при районном Совете депутатов в организации и проведении их заседаний.

Деятельность Киясовского районного Совета депутатов в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с Администрацией района, что позволило квалифицированно готовить и принимать нормативные правовые акты, решать вопросы местного значения с учетом интересов населения и требований законов. Взаимодействие двух ветвей власти района ориентировано на деловое и активное сотрудничество – это основа эффективного развития муниципального образования «Киясовский район».

Основной задачей и главной целью проводимой политики Совет депутатов Киясовского района ставил и ставит сохранение социально-экономической стабильности. В адрес депутатов за отчетный период поступило большое количество обращений избирателей. Наибольшее число обращений граждан затрагивают вопросы водоснабжения, строительства дорог и благоустройства территории. Все предложения избирателей рассмотрены и .

В составе районного Совета депутатов шестого созыва по состоянию на 1 января 2018 года 13 мужчин и 7 женщин. Возрастной состав от 30 до 67 лет. Четверо депутатов избраны повторно, четверо депутатов осуществляют свои полномочия третий созыв, трое депутатов - четвертый созыв, один депутат – седьмой раз избран в состав Совета один депутат – в седьмой раз, заместитель Председателя районного Совета является депутатом с 1978 года.

Из 20 депутатов имеют высшее образование 16 человек, 4 депутатов - среднее профессиональное. В составе депутатов 12 человек занимают руководящие должности. В сфере сельского хозяйства работает 2 депутата, жилищно-коммунального хозяйства - 1 депутат, 7 депутатов работают в социальной сфере, из них 2 - в области здравоохранения, 1 - в образовании, 4 – в культуре. В числе депутатов 5 индивидуальных предпринимателей, в том числе трое - главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Один депутат – работник газовой службы. Один депутат на пенсии. Один депутат временно не работает.

Председатель Совета депутатов

МО «Киясовский район»                                                                                 С.Ю.Кулалаев