Утверждено решением
Совета депутатов МО «Лутохинское»
от 30 августа 2012 года №13
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок захоронения и содержания кладбищ на территории муниципального образования «Лутохинское» (далее по тексту - Порядок) регулирует отношения, связанные с организацией предоставления ритуальных услуг на территории муниципального образования «Лутохинское» (далее по тексту сельское поселение), содержания и работы мест захоронения.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции Федеральных законов от 28.07.2012), Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федеральных законов от 25.06.2012), Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" и иными нормативно-правовыми актами по вопросам организации похоронного дела.
3. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Администрации муниципального образования «Лутохинское» создается попечительский (наблюдательный) совет. Порядок формирования и полномочия Совета устанавливаются правовым актом Администрации муниципального образования «Лутохинское».
Статья 2. Организация места погребения
1. Погребение умерших осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями муниципальных общественных кладбищах, предназначенных для захоронения тел (останков) умерших и находящихся в ведении Администрации сельского поселения.
2. Кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации сельского поселения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3. Территории кладбищ разделяются дорожками на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования. На каждом кладбище должны быть предусмотрены: специальные навесы для проведения обряда прощания в непогоду, деревянные крышки для защиты могилы, подготовленной к захоронению, от дождя и снега, общественные туалеты, мусоросборники.
4. На территории кладбища не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с его обслуживанием, за исключением культовых и обрядовых объектов.
5. В соответствии с земельным законодательством места захоронений относятся к землям особо охраняемых территорий и используются строго в соответствии с их целевым назначением. Любая не соответствующая целевому назначению этих земель деятельность не допускается.
6. На новых кладбищах или дополнительно отведенных участках к действующим кладбищам погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог, в пределах санитарно-защитной зоны.
Статья 3. Участки почетных и воинских захоронений
1. На муниципальных общественных кладбищах по решению Администрации сельского поселения могут создаваться участки почетных и воинских захоронений.
2. Решение о захоронении на участке почетных захоронений принимается Администрацией сельского поселения с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Основанием для принятия решений о захоронении на участке почетных захоронений являются соответствующие обращения организаций (предприятий, учреждений, общественных организаций), согласованные с родственниками умершего.
3. Участок воинских захоронений предназначен для погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.
Решение о захоронении на участке воинских захоронений принимается Администрацией сельского поселения. Основанием для принятия решения о захоронении являются обращения военных комиссариатов, органов внутренних дел, советов ветеранов войны, согласованные с родственниками умершего.
4. На участках воинских захоронений могут создаваться семейные (родовые) захоронения.
Статья 4. Участки вероисповедальных захоронений
1. На муниципальных общественных кладбищах по решению Администрации сельского поселения выделяются участки для погребения с учетом вероисповедальных обычаев и традиций - участки вероисповедальных захоронений.
2. Участки вероисповедальных захоронений предназначены для погребения умерших одной веры.
3. Погребение на участках вероисповедальных захоронений производится по обычаям и традициям соответствующего религиозного направления согласно волеизъявлению умершего, желанию супруга (супруги), близких родственников или иных родственников.
Статья 5. Перезахоронение останков умерших
1. Эксгумация останков умерших должна производиться в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм.
2. Перезахоронение останков умерших не рекомендуется производить ранее одного года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее трех лет - в сырых грунтах.
3. Разрешение на извлечение останков из могилы и перевоз их на другое место оформляется Администрацией сельского поселения.
Основанием для разрешения перезахоронения являются заявление родственника захороненного, заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
4. Могила после извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, немедленно засыпана и поверхность почвы спланирована.
5. При проведении эксгумации по требованию следственных органов, прокуратуры ее порядок устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений
1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - с учетом вероисповедания умершего и (или) по разрешению медицинских органов.
2. Лица, осуществляющие организацию погребения, сообщают о предстоящих похоронах умершего в специализированную службу с сообщением предполагаемого времени и места захоронения.
3. Установление времени захоронения, отвод земельного участка для захоронения производятся специализированной службой по согласованию с заказчиком.
4. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу). Рытье могилы для гроба производится согласно СанПиН 2.1.1279-03. Глубина могилы для погребения составляет не менее 1,5 метра. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее не менее 0,5 метра.
5. На всех муниципальных общественных кладбищах устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков:
1) под одно захоронение - 1,5 x 2,5 метра;
2) под семейное захоронение с резервом одного места - 3,0 x 2,5 метра.
6. Выделение земельного участка на муниципальных общественных кладбищах под одно захоронение, а также под семейное захоронение с резервом одного места производится бесплатно.
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на муниципальных общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений с резервом более одного места. Порядок предоставления участков земли на кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений с резервом более одного места устанавливается Администрацией сельского поселения.
7. Граждане (организации), совершившие погребение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги по договору.
8. На свободном месте участка, отведенного под семейное захоронение, разрешается захоронение на основании письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, или их родственников и предъявления удостоверения о захоронении.
9. Захоронение в родственные могилы допускается по истечении 15 лет после последнего захоронения по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.
10. Захоронение урн с прахом в землю на участках семейных захоронений производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.
11. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется с разрешения органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.
12. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров кварталов и могилы.
13. Гражданам выдается удостоверение о захоронении установленного образца.
14. Надмогильные сооружения устанавливаются или заменяются с уведомлением администрации сельского поселения.
15. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.
16. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
17. Установка памятников регистрируется в специальной книге с указанием номеров квартала и могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника.
18. Устанавливаемые на участках погребений надгробия не должны превышать по высоте следующих размеров:
- памятники - 1,8 метра;
- цоколи - 0,18 метра.
На старых местах погребения установка оград высотой более 0,5 метра и замена старых оград на новые высотой более 0,5 метра производится по согласованию с Администрацией сельского поселения.
19. Захоронение умерших от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения на специально отведенных участках кладбищ.
Статья 7. Содержание могил, надмогильных сооружений
1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего вышеуказанные услуги за плату.
2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также в случае неоказания надлежащего ухода за могилами (разрушенные или деформированные памятники, кресты, ограды, неоформленный могильный холм, неухоженные зеленые насаждения, наличие сорной растительности, отсутствие каких-либо надмогильных сооружений, номерного знака) при отсутствии договора на обслуживание могилы с администрацией специализированной службы они признаются бесхозными в следующем порядке:
1) Ежегодно в мае комиссия, состоящая из представителей администрации сельского поселения, проводит обследование кладбища на предмет выявления бесхозных могил, сведения о которых фиксируются в специальной книге.
2) На могильном холме захоронения, имеющего признаки бесхозного, устанавливается трафарет (с указанием даты установки) с предупреждением лицу, ответственному за него, о необходимости приведения захоронения в порядок и обращения к администрации специализированной службы.
3) Если в течение 5 лет не будут приняты меры к наведению порядка, очередная комиссия составляет акт о признании захоронения бесхозным.
4) По истечении года, если к наведению порядка так и не будут приняты меры, надмогильные сооружения изымаются, а земельный участок используется на общих основаниях.
Статья 8. Правила посещения муниципальных общественных кладбищ, права и обязанности граждан
1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 до 18 часов, для выполнения работ по уходу за захоронениями - с 9 до 21 часа. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10 до 17 часов. В исключительных случаях по согласованию с главами муниципальных образований (сельских поселений) допускается производство захоронений до 21 часа.
2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
3. Посетители кладбища имеют право:
1) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения, отвечающие требованиям нормативных документов;
2) выращивать цветы на могильном участке;
3) осуществлять посадку деревьев в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией поселения;
4) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;
5) посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
4. На территории кладбища запрещается:
1) самовольно копать могилы.
2) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения администрации сельского поселения;
3) разрушать или осквернять памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски;
4) разрушать оборудование кладбища, засорять территорию;
5) ломать насаждения, рвать цветы;
6) выгуливать собак, пасти домашних животных;
7) разводить костры;
8) находиться на территории кладбища после его закрытия;
9) оставлять запасы строительных и других материалов;
10) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений администрации сельского поселения;
11) похищать или производить перемещение чужого имущества, осуществлять иные самоуправные действия (виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке);
12) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;
13) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых;
14) оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;
5. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их повиновением, влечет уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 9. Обязанности администрации сельского поселения
Администрация сельского поселения обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
1) соблюдение норм, установленных настоящим Порядком;
4) работу общественных туалетов, систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), регулярный вывоз мусора;
5) озеленение территории кладбища не менее 20 процентов площади (посадка высокорастущих деревьев запрещается);
7) постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;
8) наличие Книги отзывов и предложений, пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью Администрации сельского поселения;
9) соблюдение Правил пожарной безопасности.
Статья 10. Ответственность
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.