- Главная
- Совет депутатов
Положение о Контрольной комиссии муниципального образования "Киясовский район"
решением Киясовского
районного Совета депутатов
23.10.2006 № 8
(в редакции решения районного Совета
депутатов от 17.06.2013г. № 135)
П О Л О Ж Е Н И Е
о Контрольной комиссии муниципального образования "Киясовский район"
Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус Контрольной комиссии муниципального образования "Киясовский район"
Контрольная комиссии муниципального образования "Киясовский район" (далее Контрольная комиссия) является органом Киясовского районного Совета депутатов (далее Совет депутатов) по контролю за исполнением бюджета муниципального образования "Киясовский район" (далее местный бюджет), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также по контролю за исполнением Администрацией района и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Киясовский район" полномочий по решению вопросов местного значения.
Контрольная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законодательством Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Киясовский район", Регламентом работы Киясовского районного Совета депутатов, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Киясовский район", муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
Глава II. Порядок формирования и полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря Контрольной комиссии
Статья 2. Формирование Контрольной комиссии
Контрольная комиссия формируется на первой сессии вновь избранного Совета депутатов на срок его полномочий из числа депутатов Совета депутатов.
Численный и персональный состав Контрольной комиссии определяется Советом депутатов.
Статья 3. Председатель Контрольной комиссии
Председатель Контрольной комиссии избирается на заседании Контрольной комиссии и утверждается решением Совета депутатов. Кандидатуру для избрания на должность председателя Контрольной комиссии могут предлагать Глава муниципального образования, депутаты, депутатские объединения и депутатские фракции.
Председатель Контрольной комиссии:
- организует работу Контрольной комиссии в соответствии с настоящим Положением, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования "Киясовский район" (далее Глава района);
- распределяет обязанности между членами Контрольной комиссии по направлениям деятельности Контрольной комиссии;
- разрабатывает проекты планов контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых Контрольной комиссией, в соответствии с планами работы Совета депутатов;
- обеспечивает исполнение планов работы Контрольной комиссии;
- представляет Контрольную комиссию в органах государственной власти, местного самоуправления, иных организациях;
- направляет заключения по результатам проверок Главе муниципального образования и Совету депутатов;
- ежегодно отчитывается перед Советом депутатов по результатам работы Контрольной комиссии;
- исполняет иные обязанности в соответствии с направлениями деятельности и полномочиями Контрольной комиссии.
Полномочия председателя Контрольной комиссии могут быть прекращены досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольной комиссии может быть возбужден по инициативе членов Контрольной комиссии.
Статья 4. Заместитель председателя Контрольной комиссии
Заместитель председателя Контрольной комиссии избирается на заседании Контрольной комиссии из числа ее членов.
Заместитель председателя Контрольной комиссии выполняет по поручению председателя комиссии отдельные его функции и замещает в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.
Статья 5. Секретарь Контрольной комиссии
Секретарь Контрольной комиссии избирается на заседании Контрольной комиссии из числа ее членов.
Секретарь Контрольной комиссии ведет протокол заседания Контрольной комиссии.
Глава III. Основные задачи и направления деятельности Контрольной комиссии
Статья 6. Основными задачами Контрольной комиссии являются:
- осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- определение эффективности и целесообразности расходов средств местного бюджета;
- осуществление контроля за поступлением в местный бюджет средств от использования муниципальной собственности;
- проведение анализа выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей местного бюджета;
- проведение анализа эффективности налоговых и иных льгот, предоставленных на основании решений районного Совета депутатов;
- проведение проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;
- осуществление контроля за предоставлением и использованием кредитов из местного бюджета, а также предоставлением и использованием средств местного бюджета на безвозмездной основе;
- исключен решением районного Совета депутатов от 17.06.2013г. № 135;
- организация изучения проблем в области местного самоуправления, анализ, обобщение, подготовка и внесение соответствующих предложений;
- контроль за исполнением Администрацией района и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Киясовский район" полномочий по решению вопросов местного значения;
- в пределах компетенции Совета депутатов предварительное рассмотрение вопросов административно-территориального устройства района, вопросов изменения границ и преобразования муниципального образования;
- анализ проектов решений Совета депутатов на соответствие действующему законодательству;
- анализ выполнения ранее принятых решений Совета депутатов;
- мониторинг действующего законодательства по вопросам местного самоуправления, приведение в соответствие с ним решений Совета депутатов;
- разработка проекта Регламента Совета депутатов, внесение предложений об изменениях и дополнениях к нему;
- подготовка изменений в Устав района, иные нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
- внесение предложений по структуре Совета депутатов;
- внесение предложений по структуре Администрации района в Администрацию района;
- контроль за исполнением наказов избирателей;
- взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;
- осуществление иных полномочий, не отнесенных к вопросам ведения других постоянных комиссий Совета депутатов.
Контрольная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами проводит финансовую экспертизу и представляет Главе муниципального образования заключения с предложениями по:
- проекту местного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита местного бюджета;
- вопросам налоговой, бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса;
- проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета;
- внешней проверке отчетов об исполнении местного бюджета, проектам муниципальных целевых программ.
На этапе подготовки и внесения в соответствии с установленным Регламентом работы районного Совета депутатов проекта решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год Контрольная комиссия осуществляет:
- анализ вносимого в Совет депутатов проекта местного бюджета на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами;
- анализ проектов вновь принимаемых муниципальных программ и действующих муниципальных программ в части утверждения в местном бюджете на очередной финансовый год средств для их финансирования;
- анализ проектов решений Совета депутатов о муниципальных заимствованиях, о предоставлении муниципальных гарантий, о предоставлении налоговых льгот, о распоряжении муниципальной собственностью и других проектов решений, касающихся местного бюджета.
На этапе исполнения принятого Советом депутатов решения о местном бюджете на очередной финансовый год в целях осуществления Главой района оперативного контроля за исполнением местного бюджета и рассмотрения Советом депутатов вносимых в установленном порядке отчетов об исполнении местного бюджета Контрольная комиссия осуществляет:
- сбор, обработку и анализ информации о поступлении денежных средств в местный бюджет и их расходовании в сравнении с утвержденными показателями бюджета, выявление отклонений и нарушений, подготовку на основе анализа и представление Главе района заключений с предложениями, в том числе направленными на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании "Киясовский район";
- анализ вносимых в Совет депутатов в предусмотренном Регламентом работы Совета депутатов порядке проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год и других проектов решений, касающихся местного бюджета (о муниципальных заимствованиях, о расходовании средств резервного фонда, о предоставлении муниципальных гарантий, о предоставлении налоговых льгот, о распоряжении муниципальной собственностью и другие), подготовку на основе анализа и представление в Совет депутатов заключений с прогнозом ожидаемого результата;
- сбор, обработку и анализ информации, необходимой для проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета, внешнюю проверку представляемых в Совет депутатов отчетов об исполнении местного бюджета, подготовку на основе анализа и представление Главе района заключений по представленным отчетам, в которых приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в отчетном периоде в сравнении с утвержденными на финансовый год показателями на отчетный период;
- разработку и представление Главе района проектов нормативных правовых актов, относящихся к компетенции Контрольной комиссии, для решения вопроса о их внесении на рассмотрение районного Совета депутатов.
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольная комиссия осуществляет подготовку и представление заключений на основании поручений Главы района, вытекающих из его полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования "Киясовский район".
Глава IV. Полномочия Контрольной комиссии. Организация контрольных мероприятий и проверок, оформление их результатов
Статья 7. Полномочия Контрольной комиссии.
Контрольная комиссия имеет право:
а) исключен решением районного Совета депутатов от 17.06.2013г. № 135;
б) исключен решением районного Совета депутатов от 17.06.2013г. № 135;
в) запрашивать и получать необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в компетенцию Контрольной комиссии, от руководителей органов местного самоуправления, руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, кредитно-финансовых учреждений и других субъектов, если они получают, используют, перечисляют средства местного бюджета, управляют имуществом, находящимся в муниципальной собственности, или владеют, пользуются им либо имеют налоговые и иные льготы и преимущества на основании решений Совета депутатов;
г) по поручению Главы района привлекать к проверкам и контрольным мероприятиям специалистов.
Указанные в подпункте "в" настоящей статьи субъекты и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольной комиссии необходимую документацию и информацию для осуществления муниципального финансового контроля.
Статья 8. Планирование работы Контрольной комиссии
Контрольная комиссия строит свою деятельность на основе перспективных и текущих планов. Планирование осуществляется на основе предложений Главы района, председателя Контрольной комиссии, постоянных комиссий, депутатских фракций и депутатов районного Совета депутатов.
Перспективный план формируется на один финансовый год и по представлению Главы района утверждается районным Советом депутатов.
Текущий план формируется на квартал из вопросов, утвержденных перспективным планом работы Контрольной комиссии, и утверждается председателем Контрольной комиссии.
Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться по предложениям постоянных комиссий и депутатских фракций районного Совета депутатов на основании распоряжения Главы района.
Статья 9. Порядок осуществления контрольных мероприятий и проверок, оформление их результатов
Контрольные мероприятия и проверки осуществляются по месту расположения проверяемых субъектов, руководители которых обязаны представить все запрашиваемые Контрольной комиссией документы для проверок. Члены Контрольной комиссии несут ответственность за сохранность переданных по акту документов. Сроки проведения контрольных мероприятий и проверок устанавливаются председателем Контрольной комиссии в соответствии с планами работы Контрольной комиссии.
Руководители субъектов, в которых проводятся контрольные мероприятия и проверки, обязаны создать необходимые условия для работы Контрольной комиссии, представлять необходимые помещения, средства связи, оргтехнику.
При проведении контрольных мероприятий и проверок члены Контрольной комиссии не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность проверяемых субъектов. За нарушение конфиденциальности полученной информации члены Контрольной комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Для проведения контрольных мероприятий и проверок могут привлекаться на договорной основе специалисты иных организаций и независимые эксперты. Оплата их услуг производится в рамках утвержденной районным Советом депутатов сметы расходов.
По итогам проведения проверок или контрольных мероприятий проверяющие составляют в двух экземплярах и подписывают акт проверки.
Акт проверки вручается руководителю субъекта проверки, который имеет право в течение пяти дней представить свои мотивированные возражения на имя председателя Контрольной комиссии.
Председатель Контрольной комиссии, изучив материалы проверки и составленный акт, а также представленные возражения, вправе утвердить акт проверки, мотивированно отклонить представленные возражения либо согласиться с ними. В этом случае акт подлежит изменению.
Акты проверок и документы к ним с предложениями о принятии мер реагирования по выявленным фактам нарушений представляются Главе района.
Контрольная комиссия проводит анализ итогов проводимых контрольных мероприятий и проверок, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений.
На основании полученных данных Контрольная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и представляет их на рассмотрение Главе района.
По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольная комиссия в случае выявления нарушений направляет руководителям органов местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций обязательное для исполнения представление об устранении выявленных нарушений, подписанное председателем Контрольной комиссии и утвержденное Главой района. Представление Контрольной комиссии должно быть рассмотрено не позднее 20 дней со дня его получения, если иные сроки не указаны в представлении. О принятых мерах сообщается в Контрольную комиссию.
Опубликование результатов проведенных Контрольной комиссией проверок осуществляется с согласия их инициатора.
Глава V. Порядок работы Контрольной комиссии
Статья 10. Заседания Контрольной комиссии
Основной формой работы Контрольной комиссии являются заседания комиссии, проведение проверок, подготовка заключений и рекомендаций по вопросам предметов ведения комиссии.
На заседаниях Контрольной комиссии ведется протокол. Протокол заседания оформляется в пятидневный срок, подписывается председателем Контрольной комиссии.
Заседания Контрольной комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от утвержденного состава Контрольной комиссии.
Все вопросы на заседании Контрольной комиссии решаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов, поданных «за» и «против», голос председателя Контрольной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Заседания Контрольной комиссии проводятся открытыми либо закрытыми по решению Контрольной комиссии.
На заседания Контрольной комиссии могут приглашаться представители государственных и муниципальных органов, общественных организаций, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.
Статья 11. Организационное и материально-техническое обслуживание деятельности Контрольной комиссии
Организационное и материально-техническое обслуживание деятельности Контрольной комиссии обеспечивается Аппаратом органов местного самоуправления МО «Киясовский район».
_______________________
