Совместное заседание Президиума Киясовского районного Совета депутатов и коллегии Администрации района

18 марта 2013 года состоялось совместное заседание Президиума Киясовского районного Совета депутатов и коллегии Администрации района, в котором приняли участие главы сельских поселений, руководители сельхозпредприятий, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Пустующие и ветхие дома: что делать?

Первым пунктом повестки дня значился один из самых проблемных вопросов для Киясовского района - об упорядочении учета и сокращении количества пустующих и ветхих домов в населенных пунктах Киясовского района. Общую информацию по теме представил Камашев В.С., начальник отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации МО «Киясовский район».

Отмечено, что на территории населенных пунктов Киясовского района расположено 364 пустующих дома, из них 360 – в собственности граждан, которые по разным причинам в данных домах не проживают. В итоге данные дома ветшают, зарастают бурьяном, портят вид населенных пунктов и являются источниками высокой пожароопасности. Наибольшее количество пустующих домов находится в сельских поселениях «Ермолаевское» (116) и «Лутохинское» (48).

В течение 2011-2012 гг. администрациями сельских поселений Киясовского района приняты следующие меры по сокращению количества пустующих и ветхих домов в населенных пунктах: проведены беседы с собственниками жилья с предложением выставить дом на продажу, либо следить за санитарным состоянием домовладения; выписаны предписания собственникам жилья; разобраны 4 бесхозных дома в муниципальном образовании «Кармас-Пельгинское», 7 – в муниципальном образовании «Лутохинское»; 10 – в муниципальном образовании «Ермолаевское». Ведется сбор документов для принятия в муниципальную собственность одного бесхозного дома в д.Карамас-Пельга и одного дома в с.Ермолаево, один пустующий дом в муниципальном образовании «Киясовское» передан во временное пользование, найдено три собственника пустующих домовладений в муниципальном образовании «Подгорновское».

Ежегодно во всех населенных пунктах Киясовского района проводятся месячники по благоустройству, в рамках которых интенсивно ведутся работы по наведению должного санитарного порядка в населенных пунктах, в том числе и вокруг заброшенных домовладений, но провести работы по ликвидации данных домов муниципалитеты не имеют права, так как дома находятся в частной собственности. Осложняется ситуация тем, что пустующие дома перепродаются риэлтерскими конторами третьим лицам, местожительство которых не сообщается администрациям сельских поселений.

Как в Беларуси:

Аппаратом Главы района при подготовке заседания Президиума были представлены материалы об опыте борьбы с пустующими домами в Беларуси. На просторах интернета много интервью начальника управления правовой и кадровой работы Государственного комитета по имуществу Беларуси Александра Савина. Одно из них касалось непосредственно и обсуждаемой сегодня темы. Помимо этого, в сети широко обсуждается и большинством интернет-пользователей одобряется Указ Президента Республики Беларусь Указ Президента от 24 февраля 2012 года № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности».

Комментарии А. Савина по этому поводу:

«Главное преимущество Указа № 100 ("О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности") заключается в упрощении процедуры в целом, сокращении ряда ненужных промежуточных "шагов", точном определении временных границ. Если, скажем, раньше сельисполком должен был несколько раз информировать собственника о том, что его дом может быть изъят в судебном порядке, то теперь, в соответствии с новым указом, достаточно будет одного такого предупреждения.

Поэтому владельцам недвижимости лучше не доводить ситуацию до критической отметки. Тем более что сделать это совсем не сложно - достаточно один раз в три года сообщить в местный исполком о своем намерении использовать дом для проживания... А вот отсутствие такого уведомления, а также использование жилого дома менее 1 месяца в год в течение 3 последних лет подряд могут привести к тому, что дом признают пустующим.

- Сами критерии определения дома как пустующего носят несколько субъективный характер, - соглашается Александр Савин. - Суду нужны показания соседей, а они ведь могут и ошибаться, и давать ложную информацию... В любом случае, если будет недостаточно оснований для того, чтобы признать дом пустующим, суд станет на сторону гражданина и откажет сельисполкому в иске. Если суд все же признает дом пустующим, значит, этот факт был доказан и не вызывал никаких сомнений.

Пустующие дома учитываются в специальном регистре, который ведет местный исполнительный орган. Собственнику жилого дома о включении его "недвижимости" в регистр сообщают заранее, заказным письмом. Получив такое письмо, гражданин может отправить в ответ сообщение о своем намерении (если таковое появится) использовать дом. В этом случае здание в регистр не включается.

Если же владелец проигнорирует предупреждение, дом включат в регистр. После этого сельисполком вправе подать заявление в суд - о признании дома бесхозным и передаче его местному органу власти, а также о прекращении права собственности на земельный участок. Собственнику обязательно сообщают о подаче такого заявления в суд. И если он все же не захочет терять имущество, то может принять участие в судебном заседании.

- Если пустующий дом - это вполне нормальный, крепкий дом, где просто никто не живет, то ветхий дом - это здание, которое не соответствует санитарным и техническим нормам, или является непригодным для проживания, - говорит Александр Савин. - Какие варианты есть у хозяев старого дома? Они могут либо снести дом, либо восстановить его для использования. На все про все владельцу дается 6 месяцев, о чем ему должны сообщить письменно.

Срок этот вполне приемлемый. И если гражданин за это время все же не определится с судьбой дома, то начнется процедура его изъятия и передачи в коммунальную собственность через суд. Эту "последнюю инстанцию" обойти или "сократить" невозможно, считает Александр Савин.

- Вот снесем дом без судебного разбирательства, а потом появится бывший хозяин и заявит, что у него там золотая печка была. И потребует от власти компенсацию!

Из всего сказанного выше можно сделать еще один вывод: компетенция по определению судьбы пустующих и ветхих домов будет по максимуму передана на уровень сельисполкомов. Это касается и подачи заявления в суд, и последующего принятия решения о сносе или продаже пустующего здания. Только... кто его купит? Особенно в глубинке? Вот и получается, что заниматься ветхими и пустующими домами для местной власти экономически невыгодно. Материальных и финансовых затрат много, а выгода - под большим вопросом.

Есть предложения переселять в жилые дома, перешедшие в государственную собственность в сельской местности, злостных неплательщиков коммунальных услуг. С другой стороны, улучшит ли это моральный микроклимат в сельской местности?

В Указе № 100 не прописано, каким образом государство будет использовать полученные в собственность пустующие дома. Однако смысл в расходовании государственных денег (на процедуру поиска владельцев, учет, снос и т.д.) все же должен быть. И об этом стоит подумать отдельно.

- В любом случае Указ № 100 хорош уже тем, что поможет сэкономить время и средства сельисполкомов с одной стороны и повысить ответственность непосредственно собственников с другой, - считает Александр Савин».

Как в России:

Пункт 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо гласит, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. Не хочет человек исполнять закон, нужно применять принудительные санкции в соответствии с законодательством. А тех, кто не хочет исполнять существующее законодательство, привлекать к ответственности, вплоть до отчуждения у них домовладения. Это предусматривает статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации «Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение». Вот что она гласит: «Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения». Да, мера эта жестокая, но ее применение даже в особых случаях послужит хорошим уроком многим.

Можно найти подобное решение и в случае, если никто не оформляет домовладение в наследование. В таком случае оно по закону (статья 1151 Административного кодекса Российской Федерации «Наследование выморочного имущества») может быть признано выморочным имуществом и передано в собственность муниципального образования или Российской Федерации.

Итак…

В ходе довольно длительного обсуждения вопросы члены Президиума Совета депутатов и коллегии Администрации района выработали ряд предложений и дополнений по проводимой в данном направлении работе. В частности, районному Совету депутатов предложено обратиться в Государственный Совет Удмуртской Республики об упрощении процедуры по признанию домов бесхозными и передаче их в муниципальную собственность.

Администрации муниципального образования «Киясовский район» поручено оказать правовую поддержку администрациям сельских поселений муниципального образования «Киясовский район» в проведении процессуальных процедур по признанию домов бесхозными; изучить позитивный опыт муниципальных образований Удмуртской Республики по сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельских населенных пунктах; опубликовать в районной газете «Знамя труда» и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Киясовский район» обращение к владельцам пустующих домов, расположенных на территории района, о необходимости надлежащего содержания домовладений и правовой ответственности за нарушение Правил благоустройства на территории сельского поселения.

Главам сельских поселений рекомендовано активизировать работу по признанию пустующих домов бесхозными, а также по выдаче соответствующих предписаний собственникам жилья. Также Глава района поставил перед главами поселений задачу ежегодно решать вопросы по сокращению пустующего жилого фонда на 5 единиц.

С учетом всех замечаний и изменений по первому вопросу единогласно принято постановление Президиума районного Совета депутатов от 18 марта 2013 года № 64. Конечно, это не точка по обсуждению вопроса. Депутаты регулярно поднимают на сессиях и сельских сходах, встречах в трудовых коллективах и при личном приеме избирателей проблему пустующих домой. И нет сомнений, что вскоре мы вновь примем участие в обсуждении результатов работы ответственных должностных лиц в этом направлении.

Не договорились…

К сожалению, осталось не утвержденным на данном заседании Положение о порядке предоставления субсидии на приобретение племенных животных, разработанное Управлением сельского хозяйства. Члены заседания после долгих споров поручили Администрации района доработать прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидии на приобретение племенных животных и внести его на рассмотрение совместного заседания Президиума районного Совета депутатов и коллегии Администрации муниципального образования «Киясовский район» 25 марта 2013 года.

Приятные моменты

Всегда совершенно на другой волне, какими бы сложными и проблемными ни были прежние темы, члены Президиума рассматривают «наградные» вопросы. Редко когда Президиум отказывает в предоставлении заявленной награды. Вот и сегодня все прошло гладко. Единогласным голосованием принято решение о представлении к награждению Почетной грамотой Удмуртской Республики за многолетний добросовестный труд Шадриной Н.И., пенсионерки, проживающей в с. Киясово.

Рассмотрено и ходатайство Управления культуры Администрации муниципального образования «Киясовский район» о награждении отдельных работников Почетными грамотами Киясовского районного Совета депутатов за достигнутые успехи в труде и в связи с профессиональным праздником - Днем работника культуры России:

- Гордееву Анну Васильевну, преподавателя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Подгорновская детская школа искусств»;

- Никитину Татьяну Леонидовну, преподавателя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Киясовская детская школа искусств».

Принятые постановления Президиума можно посмотреть здесь.